Bolivia estado parte, nueva realidad
Por Miguel
Carrillo Bascary
El MERCOSUR surge al concierto internacional con la firma del “Tratado de Asunción” que se concretó el
26 marzo de 1991. Los estados partes
fueron Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Posteriormente se suscribió un
conjunto de normas destinadas a regularlo y a establecer medidas para poner en
ejecución el compromiso. Tiene como objetivos el promover el libre comercio y
la fluida circulación de bienes, personas y capital entre sus miembros.
El potencial del
instrumento es de gran trascendencia para todos los países de la región ya que,
en conjunto, es la quinta economía más
importante del mundo. En la dinámica de integración socioeconómica actual
del tratado habilitó el ingreso de otros estados.
Así, a lo largo de los
años se sumaron como estados asociados:
Chile (1996), Perú (2003), Colombia (2004), Ecuador (2004) y, más
recientemente, Guyana[1]
y Surinam[2].
En el año 2012 Venezuela se incorporó como parte pero
fue suspendido a consecuencia de la “ruptura del orden democrático” registrada en
ese país, según lo prevé el “Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático[3]”
de 1998; los posteriores actos de ese gobierno no han hecho más que agravar la
situación, por lo que la sanción se mantiene. En ese mismo año de 2012, Paraguay también fue suspendido, a consecuencia
de la destitución de su presidente; la situación se regularizó en el 2017, con
lo que recobró sus derechos en la organización.
En cuanto al Estado Plurinacional de Bolivia, desde
el 2012 contó con el especial status de “miembro en proceso de adhesión” con
derecho a voz, pero sin voto, en las decisiones de sus órganos. El respectivo
protocolo[4 se había firmado en Brasilia, el 7 de diciembre de ese año y el vínculo se
perfeccionó con su depósito en julio del corriente. Con la sanción de la Ley Nº26.953[5],
por parte de Argentina, se formalizó de manera integral la adhesión boliviana al MERCOSUR, solo resta que Brasil haga lo
propio.
Orden protocolar de banderas
Las vicisitudes que se relatan en los párrafos anteriores incidió
en el protocolo vexilológico de la
entidad.
Originalmente el orden de precedencia de sus banderas, sin perjuicio
del principio de la localía, era el siguiente: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
según lo determinan sus nombres en español y portugués. La bandera del Mercosur se posicionaba a continuación, excepto que la
ceremonia se realizara en un espacio que correspondiera a alguno de sus
órganos, en cuyo caso presidía el conjunto.
El advenimiento de los
estados asociados, determinó que sus
enseñas se adicionaran a la secuencia de los miembros plenos.
Cuando se concretan ceremonias
que implican la presencia de funcionarios
de terceros estados (por ejemplo: México, India, Canadá, Unión Europea y
otros) se complejiza el dispositivo ante la necesidad de presentar sus
respectivos vexilos.
Con el ingreso al sistema del Estado Plurinacional
de Bolivia como parte plena, se registra la novedad de que su enseña se insertará entre las de Argentina y
Brasil.
Ejemplo
de un dispositivo armado para una reunión a realizarse en Argentina:
[1] MERCOSUR/CMC/Decreto Nº19/15, https://normas.mercosur.int/simfiles/normativas/58029_DEC_019-2015_ES_Atribuciones%20Guyana.pdf
[2] MERCOSUR/CMC/Decreto Nº21/15, https://normas.mercosur.int/simfiles/normativas/58037_DEC_021-2015_ES_Atribuciones%20Surinam.pdf
[3] Aprobado por Argentina como Ley Nº25.133 (2019); https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/55000-59999/59923/norma.htm
[5] Ley promulgada el 21 de agosto de 2014; https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/230000-234999/234339/norma.htm
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