Banderas diferentes, pero igualadas
Los curiosos casos de Nepal, Suiza y el Vaticano
Por Miguel
Carrillo Bascary
La igualdad de representación
El principio de la igualdad jurídica de los estados fue
plasmado en la “Paz de Westfalia” en
1648. Desde entonces se ha transformado en una regla universal aceptada por
toda la comunidad internacional, lo que en derecho se reconoce como norma de ius cogens (1)
En materia de ceremonial y
el Protocolo esta pauta de igualdad se hace obviamente presente en las
relaciones internacional, lo que se
refleja en las prácticas de Ceremonial y en todo orden protocolar.
Esto impone que, cuando se exhiben en conjunto banderas de diversos estados, todas deben tener las mismas dimensiones y que, además, su materialidad ser idéntica.
Es un dato de la realidad
que las proporciones de ancho y largo de
las enseñas de la mayoría de los estados es muy diversa, como lo muestra la imagen que seguidamente vemos:
Cabe señalar que las leyes; decretos y ordenanzas que por las que estados y ciudades adoptan sus banderas de manera oficial no precisan la proporción que corresponde al emblema. Al respecto el mejor consejo es que sigan las que determina la legislación propia de la bandera nacional; excepto en el caso excepcional en que razones históricas determinen el cambio.
Otro gran detalle que suele pasarse por alto es determinar las proporciones de las particiones y los elementos que cargan los paños; su falta dará lugar a manipulaciones que a corto o largo plazo van a generar la alteración del diseño oficial. Lamentablemente estos casos son muy numerosos.
Sin embargo, cuando se
presentan en conjuntos se uniforman.
Con esto se plasma la mentada igualdad y la simetría queda armónicamente
presentada, lo que es un valor en sí mismo.
En la práctica razones de costos determinan que su construcción se
estandarice sobre las medidas más usuales tendiendo a lo que se llama la “proporción áurea", donde la
relación entre ambos lados resulta de su sumatoria y la mayor de las dos
cantidades; esto es: un índice de aproximadamente 1,618. Lo corriente es que
los fabricantes de banderas, trabajen con una proporción de 3: 5. La bibliografía
indica que solo la bandera de Togo tiene proporción aurea.
Para el no iniciado el punto pareciera de poca importancia, pero deja de ser menor si consideramos que un cambio de proporciones puede facilitar o dificultar la observación de las cargas y, además, inciden en el flameo, así como en la durabilidad del textil. Lo que no es trivial.
Dos ejemplos idénticos
Como excepciones a la
clásica forma cuadrilonga tenemos a las banderas nacionales del Vaticano y de
Suiza que, como todos sabemos son cuadradas por lo que ambas se verán
empequeñecidas si se izan junto a las de otros países. Esto justifica que usualmente
adopten la forma más generalizada, excepto si se izan solas.
El caso de Nepal
La enseña nepalí originalmente
se componía de dos banderines superpuestos, cada uno representa a ramas antagónicas
de la dinastía fundada por Bahadur Rana que reinó desde 1846 hasta 1951. Otros consideran
que derivarían del emblema del Kirat Desh (país de Kirat) mencionado en el
Mahabharata, la monumental saga indostaní (entre el 5561 y el 800 a. C.). Una
interpretación moderna supone que sus dos picos representan a la cordillera del
Himalaya, donde se enclava el territorio del estado. (Ref.: Chrystian Kretowicz; FOTW).
Esta dualidad se patentiza
en la primera representación de la enseña que brindara M. Lupant en una obra
sobre Nepal editada por Perceval (Londres, 1928) (Zache, 2001).
La constitución sancionada
en 1962, dispuso que ambas figuras quedaran indisolublemente unidas y simplificó
los símbolos que carga, eliminando los rostros atribuidos a la Luna y al Sol
que llevaban los ejemplares de fecha anterior; según informa Jos Poels en FOTW.
“Artículo 8º.- Bandera nacional
1. La bandera nacional de Nepal, consta de dos figuras
triangulares yuxtapuestas con una base de color carmesí y bordes azul profundo,
existiendo un emblema blanco de la luna creciente con ocho rayos visibles de
dieciséis en la parte superior y un emblema blanco de un sol de doce rayos en
la parte inferior.
2. El método para dibujar la bandera y otros detalles
relacionados con el mismo serán los establecidos en el Anexo 1” (2)
Esta extrañísima forma interpela al principio de igualdad de representación con relación a las banderas de otros países.
La manera de encararlo motiva esta entrada. Como primera medida destaco que ignoro si la legislación nepalí trata específicamente el tema. agradeceré cualquier información que pudiera ilustrar la perspectiva.
Como resulta de lo
expuesto, la bandera nepalí siempre se verá más pequeña que la de cualquier otro
estado con la que se muestre, lo que contradice la igualdad que expresa el
principio de Westfalia.
Para superar la cuestión
se postulan varios procedimientos:
- Primera hipótesis: complementar los triángulos nepalíes con un paño
blanco, de forma tal que se asimile a la bandera del otro estado. El
inconveniente es que agrega un elemento extraño al símbolo; contraviniendo a la
Constitución vigente.
- Segunda hipótesis: ensanchar artificialmente la estructura del vexilo de
Nepal, para que alcance el volumen equivalente al del país que lo acompañe. Lo que también
implicará una violación de la Constitución.
- Tercera hipótesis: extender el lado de la driza del emblema hasta que
sea igual al lado superior de la enseña con la que deba mostrarse. De esta
forma se alcanza la igualdad implícita en la norma de Westfalia, pero se
invierta la disposición con respecto al asta, con lo que la enseña nepalí
asume. Esta parecería ser la única solución al problema, pero no me convence.
Notas:
1. Ius cogens:
es una norma imperativa de derecho internacional general aceptada y reconocida
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, que no admite acuerdo
en contrario (Artículo 53, “Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados”; 1969).
2.- Este Anexo establece un detallado procedimiento
para construir el paño, que cualquier interesado podrá consultar si fuera de su
particular interés:
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