Análisis de la cuestión
Por Miguel Carrillo Bascary
La colega María Laura Rey Sales, de Paraguay, consulta sobre lo siguiente:
“Hace
unos días se publicó la foto de una reunión virtual entre EEUU y Ucrania, en
las oficinas del Pentágono, donde las banderas de Ucrania fueron colocadas al
revés (franja amarilla hacia arriba). Según lo explica James Redick (militar
norteamericano nacido en Paraguay) el código militar de guerra indica que la
bandera se coloca al revés en caso de peligro extremo, pienso personalmente que
EEUU estaría en condiciones de colocar así su propia bandera, si así lo decide,
no una bandera ajena como la de Ucrania”.
El hecho
El motivo de la
consulta radica en la foto tomada durante la exposición y del jefe del
Estado Mayor Conjunto de Estados Unidos, acompañado por el Secretario de
Defensa realizada en mayo de 2022 en el Pentágono: https://eldiariony.com/2022/05/23/ee-uu-reanuda-contactos-militares-con-rusia-para-evitar-una-escalada-de-tension.
La siguiente nota destaca específicamente este posicionamiento, como un supino error del personal de Ceremonial del
Pentágono https://101noticias.com/el-pentagono-estropea-la-bandera-de-ucrania-rt-mundo
Al respecto las palabras que expresó el señor James
Redick, citadas en el texto de la consulta, nos presentan una interpretación
del hecho, mientras que la crítica contenida en la segunda fuente, lisa y
llanamente, resalta el equívoco en el armado de las banderas ucranianas.
A título de hipótesis tomaré la posición del militar norteamericano oriundo de Paraguay.
La
consulta en concreto
Para responder el interrogante corresponde señalar dos
cuestiones:
A) Sobre
la colocación de una bandera invertida
Esta disposición es una forma sencilla
y práctica de llamar la atención de
quien observa una bandera. Puede proceder para exponer un pedido de ayuda ante
un peligro concreto o para concitar la solidaridad de quien al verla, se supone
que acudirá al lugar del izamiento para prestar auxilio.
Como una extensión de este uso, en caso de guerra, implica el pedido de
ayuda que realiza una nación en lucha, con más razón si es la agredida y, con
mayor dramatismo, si es la más débil.
Conceptualmente se usa en los Estados
Unidos como un recurso extremo que
se difundió en forma planetaria a través de la filmografía donde la resistencia
local y en otras circunstancias se muestra su bandera invertida (véase por
ejemplo la extensa saga de “V, invasión extraterrestre” (1983/ 5). Los
norteamericanos cotidianamente muestran su disgusto
con su gobierno en general o con alguna medida política en particular
colocando la Old[1]
Glory invertida.
En el caso particular de Filipinas, en tiempos de guerra su enseña
nacional se iza invertida.
“Ley de la República Nº8.491 - CÓDIGO
DE LA BANDERA NACIONAL
Capitulo
I. Sección 10. La bandera, si ondea en un asta, tendrá su campo azul en la
parte superior en tiempo de paz y el campo rojo en la parte superior en tiempo
de guerra; si está colgado, el campo azul estará a la derecha (a la izquierda
del observador) en tiempo de paz, y el campo rojo a la derecha (a la izquierda
del observador) en tiempo de guerra”. Fuente: https://www.officialgazette.gov.ph/1998/02/12/republic-act-no-8491
Queda claro está que este uso solo
procede con aquellas banderas cuyo
diseño lo permita, ya que por ejemplo no tendría sentido hacerlo con la Union Flag del Reino Unido, ni con las
de Francia, los paises escandinavos, Sudáfrica y Italia, Japón ya que su
colocación invertida no implica cambio en la percepción de quien la observa.
Tampoco en aquellas donde su emblema central sea de pequeñas dimensiones
ya que su izamiento invertido pasa desapercibido salvo que se concrete a muy
corta distancias. Esto ocurre, con las de Argentina, España, México, Uganda,
Turquía, India o Cuba, por ejemplo.
La práctica demanda que quien
eventualmente pueda percibir el paño invertido conozcan el diseño del pabellón, pues en caso contrario no le
llamará la atención.
En consecuencia, la inversión de la enseña ucraniana en las circunstancias de la consulta constituiría una dramatización del protocolo del Pentágono, una suerte de acción sicológica para remarcar ante el observador (particularmente norteamericano) las críticas circunstancias por las que atraviesa esa nación.
B) Sobre
la competencia de un estado de presentar la bandera de otro en forma invertida
Coincido plenamente con el criterio
que expresa María Laura. Desde que se sentaron los principios de las relaciones
internacionales en el tratado de Westfalia (1648), todo estado debe respetar a sus iguales y por ende evitará
inmiscuirse en sus asuntos.
En el caso de la consulta, el hecho de
que un organismo oficial de E. Unidos invierta la enseña de Ucrania en una
situación formal como la expuesta constituye un avance ilegitimo o, como mínimo, un error de protocolo, que afecta
a esta última nación, máxime si la misma no dispuso hacerlo así en ninguna de
las múltiples circunstancias donde se muestra a las autoridades ucranianas. Tampoco
se ha visto en las manifestaciones populares posteriores a la invasión rusa.
En conclusión, la actitud del Pentágono de mostrar la enseña ucraniana invertida implicaría un gesto desproporcionado de solidaridad con este país de Europa, que no por bien intencionado desde su perspectiva, deja de ameritar objetivamente que Ucrania lo desapruebe.
Los descuidos protocolares de los ceremonialistas aún en situaciones de alto nivel dan lugar a anécdotas proverbiales. Prueba de esto es la siguiente fotografía, donde nada menos que en presencia del presidente de los Estados Unidos, se colocó la bandera de Filipinas en posición "de guerra", lo que se hizo particularmente evidente en el display que señalaba la nacionalidad del interlocutor de Obama que representaba a ese país asiático.
Corolario
La observación que expongo en el punto “B” sirve excelentemente
para señalar una mala praxis que es
habitual en la República Argentina y que, eventualmente, se repite en otros
estados.
Cuando un país dispone expresar el duelo popular colocando su bandera nacional,
así como las de sus departamentos provincias, cantones y municipios a “media
asta” no corresponde hacer lo propio con las que representan a un estado extranjero,
por cuanto implica una violación de la soberanía que se expresa en el libre
ondear de su enseña.
Excepto, claro está, que el estado foráneo haya dispuesto expresamente que adhiere al
duelo.
¿Cómo proceder entonces? Lo prudente, lo acorde al
derecho Internacional es que si Argentina, por ejemplo, dispone colocar su
bandera a media asta, se quiten las de
otros estados de los lugares donde se muestran acompañándola.
[1] Así llaman a su bandera, como
una contracción de la designación completa: “the Stars and Stripes, Old Glory y the Star-Spangled Banner”.
Muchas gracias por la respuesta! Me parece acertado su concepto de "dramatización del protocolo" Saludos cordiales.
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